La inclusión social es el proceso de mejorar las condiciones de las personas y los grupos, para que formen parte de la sociedad, mejorando la capacidad, las oportunidades y la dignidad de las personas desfavorecidas debido a su identidad. 

 

La inclusión de quienes tienen más probabilidades de quedar rezagados es un desafío mundial complejo que afecta por igual a países desarrollados y en desarrollo. No obstante, la inclusión se puede planificar y se puede lograr. 

 

La inclusión social es una de las prioridades del Grupo Banco Mundial y este se compromete a promocionarla mediante diversos productos de conocimiento, proyectos y programas.  

Contexto 

En todos los países, ciertos grupos —ya sean migrantes, pueblos indígenas u otras minorías— enfrentan obstáculos que les impiden participar plenamente en la vida social, política y económica de sus naciones. Estos grupos son excluidos por medio de diversas prácticas que abarcan desde el sesgo, el estigma y las supersticiones por razón de género, raza, etnia, religión, orientación sexual e identidad de género, o discapacidades. Este tipo de prácticas puede afectar la dignidad y la seguridad de las personas, además de la oportunidad de tener una vida mejor. 

Es un imperativo moral abordar la exclusión social. Si no se enfrenta, esta exclusión de los grupos desfavorecidos puede ser muy costosa, y es muy probable que los costos —ya sea sociales, políticos o económicos— lleguen a ser considerables. En un estudio (i) se concluyó que la exclusión de la minoría étnica de los romaníes significó pérdidas de productividad para Rumania por un monto de 887 millones de euros. Además, la exclusión tiene consecuencias dañinas para el desarrollo del capital humano. 

En reconocimiento de lo anterior, Naciones Unidas se comprometió a “no dejar a nadie atrás” en un esfuerzo por ayudar a los países a promover el crecimiento inclusivo y lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). 

La inclusión social es una parte integral, y vital, para alcanzar los dos objetivos del Grupo Banco Mundial de poner fin a la pobreza extrema y promover la prosperidad compartida. 

El Grupo Banco Mundial define la inclusión social (i) como: 

1. El proceso de mejorar las condiciones de las personas y los grupos, para que formen parte de la sociedad, y 

2. El proceso de mejorar la capacidad, las oportunidades y la dignidad de las personas desfavorecidas debido a su identidad, para que formen parte de la sociedad. 

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Estrategia 

La inclusión de quienes tienen más probabilidades de quedar rezagados es un desafío mundial complejo que afecta por igual a países desarrollados y en desarrollo. No obstante, la inclusión se puede planificar y se puede lograr. 

La labor del Banco Mundial en el ámbito de la inclusión social tiene el objetivo de ampliar y profundizar el conocimiento de la exclusión y su impacto a través de investigaciones e intervenciones. Para lo primero es necesario desarrollar: 

1. Herramientas para evaluar de qué manera y en qué medida los proyectos y los programas abordan la inclusión social, 

2. Mejores herramientas para medir los costos de la exclusión y diagnosticar las causas de fondo, 

3. Análisis más modernos de las estrategias que probablemente fomentarían la inclusión social, y 

4. Mecanismos para medir cuándo las gestiones en favor de la inclusión funcionan y cuándo no funcionan. 

El Banco Mundial también da prioridad y se compromete con la promoción de la inclusión social a través de diversos programas e intervenciones: 

• La Estrategia del Grupo Banco Mundial (GBM) (i) apunta a armonizar todas las intervenciones en los sectores público y privado con los dos objetivos de poner fin a la pobreza extrema y promover la prosperidad compartida de manera sostenible e inclusiva. 

• El Grupo Banco Mundial se ha comprometido con la participación de los ciudadanos (i) en sus operaciones —específicamente en su forma de abordar la inclusión— lo que implica empoderar a los ciudadanos para que participen en el proceso de desarrollo y darles la posibilidad de opinar respecto de los programas de desarrollo y acelerar así la obtención de resultados. 

• En 2014, se nombró a una asesora mundial en temas relacionados con la discapacidad (i) con el objetivo de fortalecer la inclusión de las personas con discapacidades. El Banco Mundial integra el tema de la discapacidad en el desarrollo en sus estudios analíticos, datos y políticas de buenas prácticas. 

• En el mismo año, el Grupo Banco Mundial creó un grupo de trabajo multidisciplinario para encabezar la labor en las esferas de la orientación sexual y la identidad de género (SOGI, por sus siglas en inglés) y aumentar las investigaciones sobre el impacto económico de la discriminación contra personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI), y también de otros grupos. Dos años después, en noviembre de 2016, el Banco Mundial anunció la creación del cargo de asesor mundial en materia de orientación sexual e identidad de género, (i) quien tiene la función de promover la inclusión de las personas LGBTI en toda la labor que realiza la institución. 

• En octubre de 2016, el Banco Mundial dio a conocer un equipo mundial de trabajo sobre la violencia de género (GGBV, por sus siglas en inglés) (i) con el fin de fortalecer la respuesta de la institución mediante sus proyectos a problemas como el abuso y la explotación sexual. 

• El Banco Mundial se ha comprometido con los temas relativos a los pueblos indígenas (i) a través de sus operaciones y trabaja para profundizar la comprensión de estas cuestiones a nivel nacional y regional en todo el mundo. 

• Una nueva estrategia de género (i) apunta a ayudar a los países y a las empresas a lograr la igualdad de género como una vía hacia la reducción duradera de la pobreza y la prosperidad compartida. 

• Los enfoques y las acciones en materia de desarrollo impulsado por la comunidad (CDD, por sus siglas en inglés) son elementos importantes en una estrategia efectiva de reducción de la pobreza y desarrollo sostenible. El Banco Mundial ha apoyado el desarrollo impulsado por la comunidad en diversos países de ingreso bajo y de ingreso mediano, y en naciones afectadas por conflictos con el propósito de abordar una variedad de necesidades urgentes. 

• Una experta mundial en inclusión social (i) brinda dirección y orientación técnica para promover estos esfuerzos. 

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Resultados 

Entre los ejemplos de estudios analíticos y proyectos del Banco Mundial sobre inclusión social se pueden mencionar los siguientes: 

Estudios analíticos 

• Inclusion Matters: The Foundation for Shared Prosperity (La inclusión importa: la base para la prosperidad compartida). (i) Esta publicación es una de las reseñas más completas sobre la inclusión social que se encuentra disponible. El documento proporciona un marco de referencia a las autoridades, los académicos, los activistas y los asociados en la tarea del desarrollo para ayudarlos a comprender mejor el tema de la inclusión social y avanzar en esa dirección. En el informe se recomiendan diseños de políticas y programas que incorporan tres ámbitos principales en los que las personas y los grupos desean ser incluidos: los mercados, los servicios y los espacios. 

• Scaling the Heights: Social Inclusion and Sustainable Development in Himachal Pradesh. (i) En esta publicación se analizan los logros de Himachal y los factores que explican el éxito de este estado indio en las actividades de fomento de la inclusión social y la promoción de la prosperidad compartida. Entre las conclusiones se presentan aplicaciones empíricas (i) de los principales conceptos presentados en el documento. 

• El Banco Mundial creó las plataformas de género e inclusión social como un enfoque consolidado hacia la inclusión social. Existen plataformas en Afganistán, India y Pakistán que ofrecen apoyo estratégico a los equipos de proyectos en temas relativos a la inclusión social y el género, patrocinando estudios técnicos y analíticos de vanguardia, promoviendo la innovación y el intercambio de conocimientos, e incorporando estas cuestiones en las operaciones del Banco. Las alianzas dentro de los países son una parte importante de la implementación de estas plataformas. 

• Como parte de los estudios analíticos del Banco Mundial sobre la violencia de género, en el informe Violence against Women and Girls: Lessons from South Asia (i) se recopilan todos los datos y la información disponibles sobre la violencia por razón de género en dicha región. 

• Latinoamérica indígena en el siglo XXI. En este estudio se presentan nuevos hallazgos sobre la situación de los pueblos indígenas en la región y se concluye que, a pesar de los avances importantes, las comunidades indígenas se ven afectadas en forma desproporcionada por la pobreza y siguen siendo excluidas en términos económicos y sociales. 

• Social inclusion in Macro-Level Diagnostics. (i) En este documento se analiza en qué medida los primeros 17 diagnósticos sistemáticos de los países realizados por el Banco Mundial abordaron el tema de la inclusión social. En el trabajo se desarrolla y perfecciona una metodología para evaluar la inclusión social. Además, se enmarca la inclusión social en el diálogo en curso acerca de la implementación de los ODS. 

• Handbook on Improving Living Conditions for Roma. (i) En este manual se proporciona a los directores de programas, las autoridades nacionales y los actores locales orientación estratégica y mejores prácticas extraídas de la labor con comunidades romaníes, una de las minorías étnicas más marginadas en Europa. En el documento se dan a conocer visiones, experiencias e ideas mundiales para ampliar la cantidad de intervenciones y medidas consideradas por los grupos interesados, y también con el propósito de inspirar nuevas soluciones innovadoras. 

• Tunisia: Breaking the Barriers to Youth Inclusion. (i) Este informe es el resultado de una amplia investigación que combinó análisis cuantitativo y cualitativo para dar fundamento a las propuestas de enfoques y políticas dirigidos a la juventud de Túnez. En la publicación se elaboró un marco integral que destaca la importancia de abordar las dimensiones económicas, sociales, políticas y culturales para encontrar soluciones en materia de inclusión de la juventud. 

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Proyectos 

• Burundi: Proyecto de emergencia de desmovilización y reintegración de transición. (i) El proyecto se centró principalmente en la inclusión social, ofreciendo apoyo a excombatientes con alguna discapacidad mental o física (por ejemplo, cirugías, fisioterapia, prótesis, etc.) y proporcionando viviendas para aquellos con discapacidades más graves. Con el fin de facilitar la inclusión social de los excombatientes, el proyecto también contempló actividades de mitigación de conflictos. 

• Nicaragua: Segundo proyecto de apoyo al sector educativo. (i) Es un proyecto dirigido a la educación primaria diseñado para enfrentar las necesidades de las comunidades rurales e indígenas. El proyecto tiene como objetivo aumentar las tasas de retención de los estudiantes en las escuelas primarias, mejorar la infraestructura y los servicios para los desplazados y generar capital social para promover la confianza. Además, un compromiso de larga duración del proyecto es incorporar la inclusión social en la agenda de desarrollo. 

• Filipinas: Proyecto nacional de desarrollo impulsado por la comunidad. (i) El proyecto hace un seguimiento a la inclusión de los grupos excluidos en la planificación y la elaboración de presupuestos a nivel local. Tiene como objetivo empoderar a las comunidades de los municipios seleccionados, asegurar su participación en la gestión de gobierno local y ayudarlas a desarrollar capacidades para diseñar, implementar y gestionar actividades que ayuden a reducir la pobreza. 

Fuente:

http://www.bancomundial.org